L'UE débloque les premiers 3,2 milliards € du prêt de 90 milliards € à l'Ukraine
L'UE débloque une première tranche de 3,2 milliards d'euros du prêt de 90 milliards d'euros à l'Ukraine, pour couvrir son déficit budgétaire et soutenir la stabilité financière.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé lors de la conférence sur la reconstruction de l'Ukraine à Gdańsk que l'Union européenne a commencé à décaisser les fonds d'un nouveau prêt de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine. La première tranche, d'une valeur de 3,2 milliards d'euros d'assistance macrofinancière, est destinée à couvrir le déficit budgétaire de l'Ukraine, à prévenir le risque de défaut et à soutenir la stabilité financière. Elle a qualifié cette décision de « solidarité en action », affirmant qu'elle démontre l'engagement à long terme de l'UE à soutenir l'Ukraine.
Dans un avenir proche, la Commission européenne devrait annoncer une deuxième tranche d'environ 6 milliards d'euros. Celle-ci sera principalement axée sur le renforcement des capacités de défense de l'Ukraine, en particulier la production de systèmes aériens sans pilote. Une partie du financement pourrait être utilisée pour acheter des composants en dehors de l'UE, y compris en Chine, car l'Ukraine a besoin de pièces plus abordables pour augmenter la production de drones.
Globalement, le programme de prêt de l'UE prévoit un financement par étapes. Un total de 45 milliards d'euros est prévu pour 2026, dont 16,7 milliards seront alloués au soutien civil et financier, et 28,3 milliards aux besoins militaires. Les fonds restants sont programmés pour 2027 et devraient couvrir environ les deux tiers des besoins financiers de l'Ukraine, le reste devant être fourni par des partenaires internationaux. Les États-Unis ne devraient pas participer à cet arrangement de financement.
L'UE souligne également que les décaissements sont conditionnels et dépendent de la poursuite des réformes en Ukraine, notamment dans le domaine de la lutte contre la corruption. Tout recul par rapport aux normes convenues pourrait entraîner la suspension temporaire du financement. Il est également noté que la composante militaire du programme est largement axée sur l'achat d'équipements fabriqués dans l'UE dans le cadre de la politique « Made in Europe », bien que des exceptions puissent être faites pour des composants essentiels.
Le financement est mis en œuvre par le biais d'emprunts conjoints de 24 États membres de l'UE, qui devraient payer environ 3 milliards d'euros d'intérêts annuels. L'Ukraine ne sera tenue de rembourser le prêt que si la Russie accepte de payer des réparations, un scénario largement considéré comme improbable. La Commission européenne conserve la possibilité d'utiliser environ 210 milliards d'euros d'avoirs gelés de la banque centrale russe en l'absence de tels paiements.
Le lancement du programme fait suite à de longues négociations politiques au sein de l'UE, qui ont duré plus de six mois en raison de désaccords entre États membres sur le mécanisme de financement. Malgré les retards, l'UE est passée à l'étape du décaissement effectif, marquant une nouvelle phase de soutien financier à long terme pour l'Ukraine jusqu'en 2027.